Efficace, le lobbying ? La question se pose à peine. Au bout d’un processus d’influence, l’histoire démontre que le législateur ou le régulateur doit souvent en rabattre par rapport à son projet initial. La situation française est à part puisque, sous le ciel hexagonal, le lobbying en soi n’est pas officiellement reconnu, au contraire des États-Unis ou de Bruxelles. Comme le dit un juriste, le législateur français vit, à ce propos, “dans un univers totalement éthéré“. De cette non-volonté de réalisme et de transparence résulte, du reste, des écueils répertoriés dans le Code pénal. Dans certains cas on peut passer directement la case lobbying pour atterrir sur celle de trafic d’influence ou de corruption. Le lobbying n’est pas gratuit, et la rétribution de ses agents est parfois délicate.Changé, le lobbying ? Aujourd’hui, avec la net économie, le législateur a un besoin criant d’expertise. Ce qui ne change pas, en revanche, c’est que les aspirations des consommateurs, les préoccupations des opérateurs et les divergences de vue des différents ministères (Culture, Finances, Industrie…), transforment chaque dossier en équation complexe. Ainsi la sacro-sainte liberté du web, matérialisée notamment par le ” peer to peer “, complique singulièrement la problématique des droits d’auteurs. De la même façon qu’elle rend délicate l’application d’un surcroît de contrôle à vocation sécuritaire. Sur l’UMTS, tout a déjà été dit, entre un État trop gourmand, des opérateurs étranglés par une manne qui s’éloigne et par l’envie, amorcée, des consommateurs à s’approprier la téléphonie du xxie siècle. Quant à la télévision numérique terrestre, elle est la plus emblématique. Ici, l’expertise technologique cède le pas à une absence de possibilités de financement, sauf à augmenter fortement la redevance. Chose difficile à l’approche de la présidentielle. Le bon côté du lobbying au fond, comme cette récente publicité de l’interconnexion forfaitaire illimitée (IFI) parue dans des journaux, ce sont les messages argumentés que les différentes communautés d’intérêts adressent au législateur. Toute sa difficulté est d’en faire la synthèse, de satisfaire le consommateur et de déboucher sur un compromis économique équitable et… rentable. Le lobbying est efficace à condition d’être convenablement traduit.
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